一、關于加強散養(yǎng)戶用地保障

為加大生豬養(yǎng)殖用地的支持力度，2019年自然資源部先后印發(fā)《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》和《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》，明確允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補平衡；養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田難以避讓的，允許使用但必須補劃。目前，各省（區(qū)、市）均出臺了設施農(nóng)業(yè)用地管理的具體實施辦法，細化了有關要求。養(yǎng)殖場戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地，簡化用地手續(xù)。國家林草局印發(fā)《關于生豬養(yǎng)殖使用林地有關問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的，可由養(yǎng)殖場戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同，報縣級林草部門備案，并按不改變林地用途使用；對使用其他林地、改變林地用途的，簡化使用林地審核手續(xù)，提高審批效率。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同自然資源部、國家林草局進一步落實好生豬養(yǎng)殖用地政策，及時解決政策落實過程中遇到的新情況新問題，為養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬生產(chǎn)提供用地保障。

二、關于加強財政金融扶持

2016年以來，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國銀保監(jiān)會推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保（以下簡稱農(nóng)擔）體系建設，撬動金融資本，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營融資難題。近年來，中央財政通過撥付擔保費用補助和業(yè)務獎補資金，持續(xù)支持全國農(nóng)擔體系建設，擴大農(nóng)擔業(yè)務規(guī)模，支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費率和農(nóng)業(yè)融資成本，提高風險代償能力。2019年以來，農(nóng)擔體系積極為種豬場和規(guī)模豬場提供信貸擔保服務，簡化擔保貸款手續(xù)，為促進生豬生產(chǎn)加快恢復發(fā)揮了積極作用。

為支持生豬生產(chǎn)恢復，中央層面出臺了規(guī)模養(yǎng)殖場建設補助、生豬良種補貼和貸款貼息等政策，并在全國范圍內開展土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，支持有條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門建立恢復生豬生產(chǎn)部門協(xié)調機制，設立政策咨詢電話，督促指導地方將生豬生產(chǎn)各項扶持落實到位，切實發(fā)揮政策效應。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部、中國銀保監(jiān)會等部門加大對生豬散養(yǎng)戶的引導和支持，不斷完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供財政金融政策，創(chuàng)新金融支持模式，持續(xù)穩(wěn)妥擴寬抵質押品范圍，推動生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

三、關于規(guī)范生豬死亡保險理賠工作

2019年，中國銀保監(jiān)會調整完善能繁母豬和育肥豬政策性保險制度，提高保險保額，充分發(fā)揮保險功能作用，增強生豬養(yǎng)殖者抗風險能力。印發(fā)通知要求保險業(yè)優(yōu)先做好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品承保和到期續(xù)保工作，開通保險理賠綠色通道，加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)力度，加強和改進農(nóng)業(yè)保險服務。下一步，銀保監(jiān)會將進一步提升能繁母豬和育肥豬養(yǎng)殖險的保險服務能力，鼓勵保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高承保理賠環(huán)節(jié)中的科技運用，要求保險公司做好承保理賠，切實維護養(yǎng)殖場戶合法權益。

四、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設，按照經(jīng)營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，指導地方由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構隊伍不斷加強。2018年機構改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構撤銷或并入農(nóng)業(yè)技術服務中心，編制和人員不同程度減少，基層動物防疫工作受到一定影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門組織開展基層動物防疫體系建設情況專題調研，全面摸清當前基層動物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問題，積極探索加強基層動物防疫力量的有效途徑。在生豬調出大縣開展特聘動物防疫專員行動，協(xié)助開展動物防疫公共服務等管理工作。為加強對養(yǎng)殖場戶的技術培訓和指導服務，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織基層畜牧獸醫(yī)機構、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會等，赴各地開展巡回講座，舉辦在線培訓班，免費發(fā)放技術手冊、口袋書和明白紙等資料，指導養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和動物疫病防護水平。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動完善基層動物防疫體系，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫服務能力和水平，同時進一步創(chuàng)新方式方法，指導地方通過發(fā)展社會化服務，加強面向散養(yǎng)戶的技術指導和服務。