深圳市食品藥品安全委員會關于印發2020年深圳市食品安全重點工作安排的通知（深食藥安委〔2020〕1號）

發布日期：2020-05-18 16:04:12 來源：互聯網

各區人民政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會，市食藥安委各成員單位及有關部門：

　　《2020年深圳市食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市食藥安辦（市市場監管局）反映。

　　特此通知。

　　深圳市食品藥品安全委員會

　　2020年5月9日

　　2020年深圳市食品安全重點工作安排

　　為貫徹中央、省關于食品安全工作的決策部署，結合我市實際，現就2020年我市食品安全重點工作作出如下安排：

　　一、全面做好新冠肺炎疫情防控食品安全相關工作

　　組織做好疫情防控期間全市食品安全工作（市食藥安辦牽頭，各成員單位配合）。支持食品相關企業復工復產，全力保障市民“菜籃子”，抓好惠企政策落地（市商務局、市市場監管局、市財政局按職責分工負責）。嚴格落實食品從業人員健康管理制度，加大疫情防控期間網絡餐飲服務食品安全監管，積極推行“食安封簽”“無接觸配送”服務；加大入網餐飲服務單位資質審查、確保信息公示等各項制度落到實處，堅決杜絕無證無照、衛生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”經營（市市場監管局負責）。落實《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》執法普法工作，加大非法野生動物交易打擊力度，加強市場監管和隱患排查，開展打擊野生動物違規交易聯合執法行動（市公安局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市城管和綜合執法局按職責分工負責）。

　　二、進一步改革完善食品安全監管體制機制

　　出臺《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》和《深圳市黨政領導干部食品安全責任清單》，做好食品藥品安全“十四五”規劃編制工作和食品安全戰略工程推進工作（市食藥安辦負責）。落實《深圳市有關部門食品安全監管事權清單》，建立起覆蓋種養殖、生產、流通、消費的全鏈條全環節的食品安全監管體制，推動建立基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。進一步抓好《深圳經濟特區食品安全監督條例》貫徹執行和市人大整改建議落實（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）。建立食品安全工作激勵機制，出臺深圳市食品安全突出貢獻獎管理制度，開展突出貢獻獎評選（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）。

　　三、攻堅食品安全戰略重點工程

　　全面完成《深圳市實施食品安全戰略 建設供深食品標準體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》十三大工程、60個項目各項任務（市食藥安辦牽頭，各項目牽頭單位落實）。繼續推進供深食品標準體系建設，新推出一批“圳品”，加大“圳品”在商超、餐飲單位、農貿市場的宣傳推廣，加強食品安全標準特別是供深食品標準的解釋、宣傳和培訓（市市場監管局負責）。全面完成全市農貿市場硬件設施改造和軟件管理升級，逐步引入智能計量監管系統，打造清潔衛生、安全有序、配套齊全、管理完善的智慧農貿市場[市市場監管局牽頭，各區政府（含大鵬新區管委會，下同）具體組織落實，市財政局配合]。制定出臺放心肉菜超市評價標準，組織開展市級放心肉菜超市建設及評選工作（市市場監管局負責）。完善“互聯網+明廚亮灶”項目，建設網絡訂餐“互聯網+明廚亮灶”，推動訂餐平臺食品加工制作過程網絡平臺直播，探索在集體用餐配送單位等重點單位實施“互聯網+明廚亮灶”（市市場監管局牽頭，各區政府具體組織落實）。繼續推進熟食中心及長者飯堂建設，每個區根據實際情況建成1-3家熟食中心（各區政府牽頭，市市場監管局、市民政局、市規劃和自然資源局配合）。出臺《深圳市食品安全督導員管理辦法》，加大對“三小”單位監管巡查力度（市市場監管局負責）。推進食品營養健康提升工程，完成市民食品營養狀況調查，開展校園營養健康管理工作（市衛生健康委牽頭，市教育局、市市場監管局配合）。

　　四、全力推進國家食品安全示范城市創建

　　實現我市創建國家食品安全示范城市工作目標，確保全市群眾食品安全總體滿意度達70%，對創建工作的知曉率達75%，對創建工作的支持率達85%，做好國家示范創建驗收工作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。發揮寶安創建食品安全示范縣的帶動引領作用，鼓勵有條件的區參與食品安全示范縣創建活動（市食藥安辦、各區政府按職責分工負責）。

　　五、建立完善食品供應保障體系

　　推進供深食品和“菜籃子”基地建設（市市場監管局牽頭）。與主要食品輸出地相關部門建立食品安全監管聯動機制（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。推動建設食品集團（市國資委、市市場監管局牽頭）；推進深圳國際食品谷建設（市市場監管局牽頭，大鵬新區管委會配合）。建立完善市、區“菜籃子”工作機制（市“菜籃子”辦公室牽頭，各區政府配合）；規劃建設“菜籃子”小鎮（龍崗區政府牽頭，市市場監管局、市規劃和自然資源局、深農集團配合）；推動將福田、南山農批市場改造成為現代化、國際化綜合性農批市場（福田區政府、南山區政府牽頭，市市場監管局、深農集團配合）；謀劃建設西部“菜籃子”現代產業園（寶安區政府、光明區政府牽頭，市市場監管局、市規劃和自然資源局、深農集團配合）。督促落實糧食安全政府責任制，強化糧食質量安全監測和政策性糧食質量安全監管（市發展改革委負責）。

　　六、強化監管嚴防嚴控食品安全風險

　　嚴格農業投入品監管，落實農業生產經營記錄制度、農業投入品使用記錄制度，嚴格執行農藥獸藥安全間隔期、休藥期有關規定（市市場監管局、市規劃和自然資源局按職責分工負責）。組織實施食品安全風險監測，推進食源性疾病溯源體系建設，開展食品安全風險評估（市衛生健康委牽頭，市市場監管局、深圳海關配合）。深化食品生產經營許可改革，探索對食品添加劑經營實行備案管理，探索食用農產品合格證制度（市市場監管局負責）；實行食品攤販登記制度（各街道辦事處負責）。加強重點品種食品生產企業風險防控，開展體系檢查和飛行檢查（市市場監管局負責）。全面提升餐飲具集中消毒單位管理水平（市衛生健康委牽頭，各區政府配合）。強化網絡銷售食品和食用農產品質量安全監管（市市場監管局負責）。加強食品安全應急管理，嚴格食品安全事故信息報送，組織開展食品安全事故應急演練，加強重大活動食品安全保障（市食藥安辦、市市場監管局按職責分工負責，市衛生健康委配合）。

　　七、推動食品抽檢改革工作優化提升

　　加大食品抽檢頻次，全年抽檢食品和食用農產品13.5萬批次以上，覆蓋率不低于9批次/千人（以常住人口為基數），快檢食用農產品150萬批次以上；改革食品抽檢工作模式，完善食品抽檢管理工作機制，突出問題導向，專項抽檢不合格食品發現率達到4%；抽檢不合格食品核查處置率達到100%；修訂《食品抽樣檢驗作業指導書》和《食品安全抽樣檢驗工作管理規定》；建立快檢和定檢聯動機制、抽檢和追溯聯動機制以及高風險食品快速應急處置機制；完善食品抽檢全流程“可視化、無紙化、智能化”信息平臺建設；探索運用食品及食用農產品抽檢數據開展風險交流；建立供深食品檢驗報告校驗標準，為保證供深食品品質提供支撐（市市場監管局負責）。

　　八、堅持問題導向聚焦重點問題治理

　　結合文明城市創建，開展食品安全問題專項治理和風險隱患排查，繼續組織開展農獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治行動；組織開展保健食品欺詐和虛假宣傳、“吸食（固體）”類食品、集體食堂食品安全、學校及校園周邊食品安全、城中村食品安全等專項整治（市市場監管局牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。加強對非法小攤販監管工作（市城管和綜合執法局牽頭，各區政府配合）。結合各區實際推進食品小作坊進入集中加工區，完善基礎和配套設施，提升小作坊食品品質（各區政府牽頭，市市場監管局配合）。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理（市城管和綜合執法局負責），改善就餐環境衛生（市市場監管局負責）。加強旅游景區、養老機構、工地和企業食堂食品安全監管（市市場監管局牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。加大對食品走私打擊力度（深圳海關負責）。

　　九、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為

　　嚴厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳、無證照生產經營、非法渠道購銷、非法野生動物交易等違法行為，及時曝光大案要案；落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰等規定，綜合運用財產罰、資格罰、人身罰等措施，提高違法成本（市公安局、市市場監管局、市食藥安委相關成員單位按職責分工負責）。深化行政執法與刑事司法銜接，著力查辦一批重大典型案件。建立檢察機關與行政部門在食品安全領域的民事和行政公益訴訟協作機制，積極開展刑事附帶民事公益訴訟，探索建立食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度（市市場監管局、市公安局、市中級法院、市檢察院按職責分工負責）。大力整治保健食品行業秩序，嚴厲查處保健食品欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為，開展針對老年群體的識騙、防騙宣傳教育活動（市市場監管局牽頭，市公安局配合）。

　　十、推進落實食品生產經營者主體責任

　　督促食品生產經營者全面落實食品安全主體責任，全市食品生產企業自查報告率達到90%以上，推動食品經營單位開展年度自查；在大型食品生產企業積極推進實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）等管理體系；深入開展餐飲服務量化分級管理，提升良好以上餐飲服務單位比例；試行餐飲服務食品安全違法記分制；強化食用農產品批發市場規范治理（市市場監管局牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。落實學校（含中小學和幼兒園，下同）食品安全校長（園長）負責制，建立學校相關負責人陪餐制度，加強學生食品安全和營養健康教育；實現全市學校食堂量化等級達A目標，公辦學校食堂100%達A，民辦學校食堂60%達A，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋（各區政府牽頭，市教育局、市市場監管局、市衛生健康委配合）。推進食品工業企業誠信體系建設（市工業和信息化局負責）。全面禁止活禽交易，按照“全市嚴禁活禽宰殺和交易，市外集中屠宰、全程冷鏈配送”要求，推進家禽市場供應模式改革（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程（深圳海關負責）。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度（市市場監管局牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。

　　十一、加強食品安全宣傳教育與風險交流預警

　　融合傳統媒體的權威性以及新媒體的靈活性，打造全媒體科普宣傳矩陣；依托“深圳食事藥聞”微信公眾號打造權威食品安全信息平臺，強化公眾食品安全意識，公眾對食品安全基本知識知曉率達到80%（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。繼續開展食品（保健食品）“食安探源”活動（市市場監管局負責）。組織做好涉及食品安全熱點問題輿情的監測和協調處置，加強信息公開，及時回應社會關切，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環境（市市場監管局牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。借助食品安全網絡課堂，實施線上線下相結合培訓模式，提升食品安全從業人員專業知識水平（市市場監管局負責）。推動將食品安全納入學校健康教育內容（市市場監管局、市教育局按職責分工負責，各區政府具體組織落實）。完成食品安全管理人員崗前培訓2萬人次和食品生產經營單位食品安全管理人員繼續教育20萬人次（市市場監管局負責）。推廣營養均衡配餐，提倡“減鹽、減油、減糖”（市衛生健康委負責）。

　　十二、構建食品安全共治共享格局

　　繼續推進“社區食品安全社會共治建設”項目，爭取覆蓋全市不少于80%的社區（各區政府牽頭，市食藥安辦指導，市市場監管局、市民政局配合）。推動食品藥品安全志愿者參與社會共治改革，推動隊伍專業化建設，拓寬食品安全監督渠道和方式（市食藥安辦負責）。探索建立市、區、街道一體化的深圳市食品安全指數體系，構建以市民滿意度為核心指標的食品安全社會評價體系。推動高校設立食品安全教育課程（市食藥安辦負責）。打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節活動（市食藥安辦牽頭，市商務局配合）。在全市學校食堂推廣食品安全責任保險（市食藥安辦牽頭，市教育局配合）。繼續發揮“一街一車一室一中心一基地”作用，探索便民送檢模式，提升市民食品安全獲得感（各區政府負責，市市場監管局指導）。繼續完善人大代表、政協委員食品安全工作季度交流制度，鼓勵媒體監督食品安全工作（市食藥安辦負責）。完善食品安全舉報獎勵機制，鼓勵消費者舉報食品安全違法行為；全面落實深莞惠+河源+汕尾和廣州深圳食品安全監管緊密合作機制，加強粵港澳大灣區內區域合作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用（市市場監管局、市商務局按職責分工負責）。

　　十三、推動落實屬地管理責任和部門監管責任

　　明確各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，確保不發生重大食品安全事件；強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，開展2020年食品安全狀況績效考核與年度食品安全考核工作，逐步將深汕特別合作區食品安全工作納入全市統籌；各區政府、各有關部門于2020年11月中旬前將各項任務落實情況和下一年度工作安排報送市食藥安辦，市食藥安辦在2020年11月底前向市委市政府報告食品安全工作情況（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關成員單位配合）。